Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.

Pytanie:
Firma w latach 2012 i 2013 wprowadzała produkty w opakowaniach. Jednak łączna suma nie przekraczała 1 tony. Czy po wejściu w życie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.) - dalej p.o.ś. musi zapłacić opłatę produktową czy tylko wysłać sprawozdanie OŚ-OP1?

Odpowiedź:
Jeżeli przedsiębiorca w 2014 r. nie wprowadził do obrotu produktów w opakowaniach, to tym samym nie podlega on w tym roku przepisom w zakresie zagospodarowania odpadów opakowaniowych, w tym i w zakresie opłaty produktowej oraz sprawozdawczości. Nie ma przy tym znaczenia fakt, że przedsiębiorca wprowadził produkty w opakowaniach w latach poprzednich (w 2012 i 2013 r.).

Uzasadnienie:
Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi dotyczy, zgodnie z art. 1 ust. 2, m.in. przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach, których zdefiniowano w art. 8 pkt 23 u.g.o.o.o. Z kolei wprowadzenie do obrotu definiowane jest w art. 8 pkt 24 u.g.o.o.o. Wprowadzający produkty w opakowaniach jest obowiązany, zgodnie z art. 17 ust. 1 u.g.o.o.o., zapewniać odzysk, w tym recykling odpadów opakowaniowych takiego samego rodzaju jak odpady opakowaniowe powstałe z tego samego rodzaju opakowań jak opakowania, w których wprowadził produkty.
Mając na uwadze powyższy zakres podmiotowy u.g.o.o.o., należy przyjąć, że przedsiębiorca, który w danym roku nie wprowadza do obrotu produktów w opakowaniach, nie podlega w tym roku obowiązkom w zakresie odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. Nie ma przy tym znaczenia, czy i w jakiej ilości wprowadził w poprzednich latach do obrotu produkty w opakowaniach. Pomimo że art. 20 ust. 2 u.g.o.o.o. stanowi, że obowiązek rozliczania wymaganych poziomów odzysku i recyklingu dokonywany jest w oparciu o masę opakowań danego rodzaju wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku rozliczeniowym, to ze względu na to, że obowiązek rozliczenia tych poziomów dotyczy wprowadzających produkty w opakowaniach, podmiot, który takim wprowadzającym w danym roku nie jest, nie będzie też miał obowiązku rozliczenia tych poziomów.
W związku z powyższym przedsiębiorca, który w 2014 r. nie wprowadzał do obrotu produktów w opakowaniach nie ma obowiązku dokonania rozliczenia wprowadzonych opakowań za rok 2014 (w oparciu o masę opakowań z 2013 r.) w tym i nie podlega on opłacie produktowej oraz sprawozdawczości z tego tytułu.
Oczywiście w przypadku gdy przedsiębiorca nie złożył sprawozdań OŚ-OP1 za lata 2012-2013, to powinien on takie sprawozdania złożyć do urzędu marszałkowskiego pomimo upływu ustawowego terminu na złożenie takiego sprawozdania (31 marca 2014 r. za rok 2013). Powinien także uiścić ewentualną opłatę produktową. Przy tym nie ma znaczenia, że przedsiębiorca wprowadzał w latach 2012-2013 opakowania o łącznej masie nieprzekraczającej 1 tony, ponieważ zwolnienie przedsiębiorców z poziomów odzysku i recyklingu oraz z opłaty produktowej dotyczy tych, którzy wprowadzają rocznie opakowania o masie do 1 tony począwszy od 1 stycznia 2014 r., a nie w latach poprzednich.

Pytanie pochodzi z programu Prawo Ochrony Środowiska.